各乡(镇)人民政府,县人民政府各有关委、办、局:

  《柳林县2018年度全民技能提升工程实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

  

  柳林县人民政府办公室

  2018年7月5日

  柳林县2018年度全民技能提升工程

  实 施 方 案

  

  为贯彻落实山西省人民政府《关于印发山西省全民技能提升工程实施方案的通知》(晋政发〔2017〕61号)和吕梁市人民政办公厅《关于印发吕梁市全民技能提升工程实施方案和吕梁市2018年度全民技能提升工程工作方案的通知》(吕政办发〔2018〕37号)精神,切实做好柳林县2018年全民技能提升工程,结合我县实际特制定本方案。

  一、目标任务

  2018年全县全民技能提升工程培训5000人,其中城镇失业人员1000人、农村进城务工人员4000人。农村进城务工人员培训包括小微企业岗前培训1000人、“吕梁山护工”培训760人。

  二、培训对象

  1.城镇失业人员培训对象:城镇登记失业人员,在公共就业服务机构登记求职的城镇未继续升学应届初高中毕业生、毕业年度高校毕业生、贫困家庭子女、复退军人等。

  2.农村进城务工人员培训对象:在公共就业服务机构登记求职的本县农村劳动力和外地农村劳动力。

  3.根据农业产业发展和农业生产经营主体培育需要,可将农业劳动力视同农村进城务工人员,开展农业专业技术培训。

  4.小微企业岗前培训对象:小微企业当年新招录并与其签订6个月以上劳动合同的人员。

  5.“吕梁山护工”培训对象:按有关规定执行。

  三、培训实施

  1.发布培训工种目录。县人社局结合我县劳动力年龄、素质、技能、就业意愿等情况,制定政府补贴培训职业(工种)目录报市人社局备案,并向社会公布。职业(工种)目录:焊工,电工,保安员,育婴员,保育员,中式烹调师,中式面点师,园林绿化工,汽车维修工,工业废水处理工,护林员,餐厅服务员,电子商务,物业管理,农艺工,计算机应用,碗团制作,家政服务,化妆师,茶艺师,物流快递员,营养师,心理咨询师,企业人力资源管理师,美发师,机动车驾驶员(C1、C2、C3、C4),美容师,手工编织,蔬菜病虫害防治,核桃修剪,红枣栽培,山地西红柿栽培,养老(医疗)陪护,月嫂,育儿嫂。

  2.选定方式。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律法规规定,应采取公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等采购方式,择优选择培训机构。为加快启动培训实施工作,确保完成全年任务,可结合实际情况,确定政府采购方式,对全县培训项目进行集中采购。

  3.项目设置。可将全年培训任务,按职业(工种)、进度计划划分成若干项目,分期分批选定培训机构;也可将全年培训任务、不同职业(工种)打包成一个项目,集中选定培训机构。对培训人数较多、补贴金额较大的培训项目,可选定一个或多个培训机构。

  4.采购要求。对拟采购的培训项目,应明确以下要求:

  (1)培训机构资质,包括独立法人资格、相关行政许可证明等。

  (2)培训能力、条件,包括教学场所、职业(工种)设置、实训设施、师资队伍、监控设施等。

  (3)培训组织实施,包括报名组织、班次容量、培训方式、教材大纲、教学计划、学员管理服务等。

  (4)培训效果,包括培训出勤率、合格率和培训后就业率等。

  (5)近期业绩,指近两年来培训机构开展职业培训情况、做法及效果。

  (6)守法诚信,指培训机构有无重大违法记录、虚报冒领政府补贴资金、失信失诚等行为。

  (7)费用报价,指培训机构在全省统一规定的培训时间和补贴标准范围之内,对某一职业(工种)培训项目承诺所需培训时间和达到的培训效果,并据此测算培训费用报价。

  (8)项目评审标准、方法、程序等。评审方法采取综合评分法,将满足上述全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的培训机构选定为项目培训机构。如果一个项目需选定多个培训机构的,应根据综合评审得分从高到低选定项目培训机构。

  应将专项培训任务项目纳入统一采购范围。专项培训任务责任单位应主动与人社部门联系,就培训机构选择、项目采购标准、项目评审方法等提出具体意见。

  四、加强培训质量管理

  1.严格职业培训标准。培训机构应依据国家职业标准、专项能力考核规范、企业岗位技能要求开展培训。要针对不同职业(工种),合理配置场地、师资、实训设施等培训资源,科学编制教材大纲、教学计划等,重点加强学员操作技能训练,实操实训时间应占全部培训课时70%左右。培训机构每个班次培训人数不超过50人。

  2.明确培训主体责任。培训机构是培训组织实施的主体,其校长、法人代表是培训组织实施的第一责任人。培训机构要做好培训期间学员管理服务和教学组织实施工作,健全培训台帐、教学日志、学员考勤等制度。人社部门和专项培训任务责任单位应采取实地检查、系统监测、视频调阅等多种方式,对培训机构开班、教学、结业等重点环节进行实时监控。

  3.加强培训质量考核。培训机构应在培训期满前对学员进行结业考试。考试分理论和实操两个科目。每个科目满分100分,分别按理论30%、实操70%计入总成绩。考核结果按总成绩划分为优秀(90分及以上)、良好(70—89分)、合格(60—69分)、不合格(60分以下)四个等次。人社部门对经考核合格及以上的学员,发给《山西省全民技能提升工程培训合格证书》。证书由省人社厅统一印制。

  经考核取得《山西省全民技能提升工程培训合格证书》的学员,所学职业(工种)在国家职业资格或专项职业能力考核规范目录内的,可参加当地职业技能鉴定考评,申请《职业资格证书》或《专项职业能力证书》,按规定享受职业技能鉴定补贴政策。

  五、规范补贴政策审核

  职业技能培训补贴标准:由原来按职业(工种)分类确定调整为按培训时间确定。培训时间一般在10天(80个课时)左右,最长不超过15天(120个课时);10天以内每人每天补贴150元,10天以后每人每天补贴100元。小微企业岗前培训补贴标准:对当年企业与新招聘人员签订6个月以上劳动合同的,按每人300元标准给予企业职业培训补贴;履行劳动合同1年内取得相应职业技能等级证书或提升一个技能等级的,再给予300元职业培训补贴。“吕梁山护工”培训补贴标准及补贴申请程序均按有关规定执行。

  对培训机构全年培训合格率不达80%,就业率不达30%的,取消下一年度承担政府补贴性培训任务资格。对培训机构每期培训合格率不达80%、就业率不达30%的,按相应比例核减培训资金。

  全民技能提升工程所需资金由就业专项资金负担,“吕梁山护工”培训就业资金按有关规定执行。

  (一)职业技能培训补贴、就业奖励

  1.补贴申请:培训机构应在每期培训期满后,向人社、财政部门申请职业技能培训补贴、就业奖励。

  (1)对培训期满取得培训合格证书并实现就业的学员,按补贴标准的100%申请培训补贴,并按我省职业介绍补贴标准申请就业奖励。

  (2)对培训期满取得培训合格证书、尚未实现就业的学员,按补贴标准的80%申请培训补贴。对培训期满取得培训合格证书、尚未就业的学员,在3个月内实现就业的,应在培训期满4个月后向人社、财政部门申请剩余20%的培训补贴和就业奖励。

  鼓励培训机构通过校企合作、劳务合作、与人力资源服务机构合作等,开展“订单”、“定向”培训,促进培训期满学员尽快就业。培训期满学员通过培训机构申领就业奖励的,本年度内不能通过人力资源服务机构申请职业介绍补贴。

  承担专项培训任务的培训机构申请职业培训补贴、就业奖励,应经卫生计生部门或家政服务协会审核后,再报人社、财政部门复审。

  2.申请材料:培训补贴申请材料包括:培训班开班报告、《申请培训补贴人员花名册》、结业考核成绩单、培训合格证书复印件、《就业创业证》编号、相关监控视频(光盘)、就业证明材料(6个月以上期限劳动合同或工资支付、缴纳社会保险费证明等)。

  申请就业奖励不再另行提供材料,由人社、财政部门按申请职业介绍补贴相关规定,与职业培训补贴联审联办。

  3.资金拨付:人社部门在受理培训机构补贴申请材料后,应在1个月内完成审核并转送财政部门。财政部门在收到人社部门资金申请后,12个工作日内完成复核和资金拨付手续。

  (二)小微企业岗前培训补贴

  小微企业申请职业培训补贴不再提供相关部门认定证明,须书面说明上一年度从业人员、营业收入和资产总额等情况,并作出真实性承诺。经调查发现不真实的,追回已申领的补贴资金,并取消下一年度申请职业培训补贴资格。同一年度内,岗前培训补贴和职业技能培训补贴不得重复申请。

  1.补贴申请: 小微企业与当年新招聘人员签订6个月以上期限劳动合同的,应在双方履行劳动合同期满2个月后,按每人300元标准,向人社、财政部门申请职业培训补贴;双方履行劳动合同1年内新招用人员取得职业资格证书、专项职业能力证书或提升一个技能等级的,可再按每人300元标准,向人社、财政部门申请职业培训补贴。

  2.申请材料:小微企业初次申请新招聘人员职业培训补贴,应提供企业营业执照副本原件及复印件、《申请职业培训补贴人员花名册》、《就业创业证》编号、劳动合同复印件、2个月以上的工资发放证明或者缴纳社会保险费证明等。再次申请的,还应提供职业资格证书和专项职业能力证书复印件、《申请职业培训补贴人员花名册》、最近2个月工资支付证明或者缴纳社会保险费证明等。

  3.培训方式:小微企业可结合岗位技能需求,采取师带徒、跟班训练、技术比武、技能竞赛、技能研修等灵活多样形式,对新招聘人员进行培训。培训内容应侧重生产操作技能训练。

  4.资金拨付:人社部门在受理小微企业职业培训补贴申请后,应在1个月内完成审核并转送财政部门。财政部门在收到人社部门资金申请后,12个工作日内完成复核和资金拨付手续。

  六、组织领导

  1.加强协调配合。全民技能提升工程是今年省政府确定的“六件民生实事”之一。县直部门、乡镇政府要在县政府统一领导下,分工负责,密切协作,形成合力。人社局要发挥牵头作用,重点做好培训机构选定,培训组织、技能评价、就业服务、政策落实、督促检查等工作;乡镇政府要做好培训对象的报名、选送;财政局要保证全民技能提升工程实施所需工作经费,加强就业资金使用管理,做好各项补贴资金审核拨付等工作。

  2.强化督促检查。将全民技能提升工程实施工作纳入全县年度目标责任制考核范围,建立月报制度,及时掌握情况,按季度通报进度。县政府督查室将组织全民技能提升工程督导检查,重点检查工作进展、政策落实、资金保障、培训效果等方面存在的问题,针对性采取措施整改。11月至12月省、市政府组织开展全民技能提升工程目标任务完成情况检查考核,作为年终考核的重要依据。

  3.加快信息化建设。将就业失业(求职)登记、培训过程监管、培训质量考核、补贴政策落实等,纳入公共就业服务信息系统,不断提高职业培训、就业服务精准化、精细化规范化管理水平。

  4.营造良好舆论氛围。县电视台、新闻媒体要广泛宣传全民技能提升工程富民增收的重要意义和技能成才典型人物。大力弘扬新时期“工匠精神”,努力营造尊崇劳动、崇尚技能的浓厚社会氛围。

  附件1.《柳林县全民技能提升培训学员登记表》(表1)

  2.《柳林县全民技能提升培训补贴人员花名册》(表2)

  3.《柳林县全民技能提升培训拟参加人员花名册》(表3)

  4.《柳林县全民技能提升培训开班申请审核表》(表4)

  5.《柳林县全民技能提升培训结业考核合格人员花名册》(表5)

  6.《柳林县全民技能提升培训任务分解表》(表6)

  7.《柳林县全民技能提升培训责任清单》(表7)

  8.《柳林县全民技能提升培训任务进度清单》(表8